廣東疫線報告|落實之戰:施精準之策 與“隱形”對手過招

廣東疫線報告|落實之戰:施精準之策 與“隱形”對手過招

2020-02-22 11:00
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廣東疫線報告⑧

核心提要

▉精準施策是防控工作取得實效的關鍵

▉分類指導,不搞一刀切、急就章,一事一策、對癥下藥

▉有力有效,每一項措施出臺都要預判效果、驗收效果

▉精細落實,堅持一抓到底,打通最后一公里

人類正在與新病毒進行著一場無聲的較量。

不同于以往的任何一次戰役,這次的對手,狡黠善變,飄忽不定,難以捉摸,令人頭疼。與這樣的“隱形”對手過招,需要講究策略,精準“點穴”。

在疫情防控工作十六字要求中,“精準施策”是一個重要方法論。不同地方、不同環節的疫情擴散風險不同、易感人群各異,疫情防控工作重點自然各不相同。

從錯峰開學的決定,到延遲復工的考量,從“菜籃子”的有效配置,到機器開工的有序推進,可以說,廣東從一開始,就極為注重在“精準”二字上下功夫,實事求是、對癥下藥,一切從實際出發,效果用事實說話。

唯有精準施策,方能一擊破敵;唯有精細落實,才能贏得勝利。

以錯峰實現對返粵人流的削峰

2020年寒假過去,孩子們迎來了一次特殊的開學。2月17日,本該是廣東2020年春季班開學的日子,因為疫情的影響,開學計劃被打斷了。取而代之的,是熟悉的上課鈴聲在“云端”響起。孩子們在家里的顯示屏前,進行了一次特別的升旗儀式。

廣州市海珠區寶玉直實驗小學學生在家參加線上升旗儀式。

廣州市海珠區寶玉直實驗小學學生在家參加線上升旗儀式。

關于開學時間,恐怕教育部門還從來沒有遇到過如此傷腦筋的時候。1月下旬尚處于春節假期,當時疫情還極為嚴峻。為了阻斷病毒擴散蔓延的渠道,當務之急,就是要減少大規模人群聚集。考慮到這樣的實際情況,廣東教育部門作出了調整開學時間的決定。

在1月28日省政府疫情防控新聞發布會上,廣東省教育廳廳長景李虎詳解了這一調整的考慮。該調整的一大亮點,便是區分了大專院校和中小學幼兒園不同的開學時間:全省所有中小學、幼兒園2月17日之前不開學;大專院校、中職學校、技工院校2月24日之前不開學;具體開學時間由當地教育部門統一部署。

為什么大專院校要比中小學校的開學時間晚一周呢?對此,景李虎解釋主要是基于兩方面考慮:一是各中小學以及幼兒園的學生多為本地學生,流動范圍小,學生傳染或感染的幾率相對較小;二是各大專院校、中職學校、技工院校的學生大多來自全國各地,流動范圍大,且開學時間比較集中,學生傳染或感染的風險相對要大一些。

廣東是教育大省,從幼兒園到大學,一共有2400多萬名學生。如此龐大的一個群體,如果同時集中開學,可以想象,其間隱藏著多大的風險!設置兩個開學時間點,讓學生們“錯峰開學”,目的就是為了有效阻止疫情傳播。

兩天之后,教育廳繼續加推“精準防疫16條”,要求掌握師生返校前14天的身體健康狀況。從那段時間開始直至現在,廣東的學生家長們每天都有了一項“例行作業”:每天上線填報孩子們的健康狀況,并如實登記旅居史。這些數據會在每天的固定時間上報、匯總,教育部門通過精準摸查,為接下來精準安排開學事宜做好準備。

精準措施,主要體現在三項內容:一項是精準摸查疫情防控重點地區在廣東的大學生數量;一項是精準摸查廣東高校內各院系、班級疫情重點地區學生的情況;還有一項,是精準安排疫情防控重點地區學生返粵回校,將分學院、分年級、分省份、分期、分批回校。

計劃往往沒有變化來得快。關于開學通知,仍時刻處于實時更新中。所以,教育廳在2月4日再次重申2月17日前不開學,2月7日,又作出新的調整,這一次,明確所有學校在2月底前不開學,并要求學校做好網絡教學準備工作,加強學生居家學習期間管理指導,做好通訊答疑輔導、文娛活動、體育鍛煉、心理健康輔導等工作。

在全民防控的形勢下,集體開學、集中上課這樣的形式,顯然已經不合時宜了,可孩子們的課該怎么上呢?

停課不停學!這是對策,也是共識。

廣州市越秀區舉行的中小學生線上學習升旗儀式上,邀請了一位特殊嘉賓——廣州市第八人民醫院感染病科主任蔡衛平,這位“白大褂”伯伯給孩子們上了“開學第一課”:“病毒可以打敗一些人,但不能擊垮一代人。在這樣一個非常時期,認真在家學習是每一名學生的責任與擔當。”作為當年抗擊“非典”、如今又奮戰在抗疫戰場的一員老將,他給孩子們寄語的這一番話,是在特殊時期一次別具匠心的教育。

為了機器聲響起

從2月10日開始,機器轟轟聲,開始在南粵大地上陸續響起。在家電制造之都順德,美的集團上萬名員工已經適應了進廠必檢環節:測量體溫、洗手消毒、逐個進場;為避免聚集風險,員工需在規定時間、規定地點、規定區域快速就餐,禁止面對面。

在美的微波與清潔電器事業部順德工廠,員工進廠前檢測體溫。

在美的微波與清潔電器事業部順德工廠,員工進廠前檢測體溫。

作為制造業第一大省的廣東,為了準確抓住時機、安全復工復產,頗費苦心。

2020年是一個特殊的年份。這一年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。作為第一經濟大省,2019年廣東GDP剛突破十萬億元大關,比上年增長6.2%,占全國比重超過1/10。在今年省兩會上,廣東給自己提出的目標是,2020年GDP預計增長6%左右。

一年之計在于春。當大家都在辭舊迎新、謀劃著新年開局之時,疫情卻讓幾乎一切生產活動按下了“暫停鍵”。在宣布開學延遲的同時,廣東也快速對復工時間作了調整,明確企業復工時間不早于2月9日24時。與此同行,又對五類企業作出了特別規定,主要涉及保障城鄉運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需和其他涉及重要國計民生、供港供澳及特殊情況急需復工等相關企業。

美的集團在全國已有31個生產基地復工復產。

美的集團在全國已有31個生產基地復工復產。

顯然,這樣的區分,是為了確保社會的有序運轉。疫情防控之戰,其他生產活動可以停,但供水供電、交通出行、物資供應,這些卻要持續運轉,確保人民群眾的生活不受影響。

那么,上述符合條件的五類企業,如果要提前復工的,應該向哪里申請呢?廣東省疫情防控指揮部辦公室隨后予以明確:向所在地縣(市、區)級疫情防控指揮部申請報備,并要求出具包括《疫情防控承諾書》在內的申報材料。

要實現安全復工復產,不給疫情防控工作“做減法”,就必須細之又細,把問題的方方面面都考慮周全。

隨著春節假期的結束和疫情防控工作的持續推進,復工問題被擺到了案前。經歷了20多天的奮戰博弈,疫情防控呈膠著對壘狀態。截至2月17日當天,廣東全省新冠肺炎確診人數1322人,僅次于湖北,形勢依然比較復雜。而彼時的廣東,隨著返工潮、學生潮疊加,又面臨著防疫輸入性難度最大的挑戰。

一邊是外來人口最多、防疫輸入性難度最大的挑戰,一邊是企業復工心切、完成經濟發展目標與日俱增的壓力,的確是“兩難”。

2月3日中央政治局常務委員會召開的會議,釋放出在做好防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作的信號,廣東隨即開始部署有序復工復產工作。2月6日下午,省政府火速出臺“支持企業復工復產20條”;2月13日晚,又重磅發布全國首個省級“金融暖企18條”,加強對中小企業的金融服務力度,幫助受疫情影響較大的企業渡過難關。

為了安全復產,廣東同時嚴令:企業在復工前必須做到防控機制、員工排查、設施物資、內部管理等“四個到位”。達到上述“四個到位”的條件,才可以申請提前復工。

在“世界工廠”東莞,OPPO通信公司長安鎮園區,約有1800名員工在春節期間留守。全封閉式管理的園區劃分成了安全區和隔離區,每人每天要打卡、登記健康狀況。

“目前,企業用工與疫情防控較好實現了平衡。”東莞市人力資源和社會保障局局長司琪表示,當地連續出臺助企撐企政策,預計為企業減負逾25億元,穩崗補貼預計惠及企業職工逾121萬人。

“最后一公里”的精準抵達

疫情之下,如何讓“菜籃子”裝得滿、提得穩?

前段時間,春節又逢疫情,有些市民擔心供應緊缺開始囤菜,在一些地方,甚至一度出現哄搶的場面。

民以食為天。“菜籃子”是關系大局穩定的民生工程。1月24日,廣東在宣布啟動重大突發公共衛生事件一級響應的第二天,就發布了防控疫情一級響應16條措施,其中提到加強急需用品的生產調配,保障商品供應,平抑物價,防止哄搶等。

全省各地多部門聯手,加大物資市場投放力度,及時做好急缺物資的統籌調配,暢通運輸通道,堅決打擊哄抬物價、囤積居奇、欺行霸市等擾亂社會秩序的違法行為,有效穩定供應、穩定物價、穩定預期。

然而,如果家家戶戶都忙著囤貨,一時半會,供應也會跟不上。從1月26日開始,廣天舉行疫情防控例行發布會,加強權威信息發布,用實實在在的數據穩民心。如在1月28日的新聞發布會上,省商務廳廳長鄭建榮就表示:廣東目前糧食庫存,包括各級政府儲備庫存和商業庫存,可滿足全省8個月以上的口糧消費;蔬菜自給率近九成,水果補給充足。

如何讓商家找到貨、讓貨找到商家?這是一個精準配置、有效配置的問題。在全省各地商務部門的動員下,主要商場超市加大采購備貨量和配送力度,打通物資供應通道。為加快組織貨源,加快供貨,廣州市商務局與江南果菜批發市場成立保障供應專班,解決批發市場到商超的配送問題,暢通配送渠道。現場有工作人員24小時蹲點,統籌銜接應急調配,協調貨車保證配送。春節期間,該批發市場每天的供應量增加10%—20%,日交易量高達5000噸。

“云上對接”也在持續連線。在省農業農村廳指導下,廣東農產品采購商聯盟搭起了平臺,有近1000家農產品企業積極響應,“多對多”物資供應網絡取代了傳統的單線對接,幫助農產品更快找到市場。

除了“菜籃子”,還有“餐盤子”。為了防止疫情播擴散,廣東多個地區的餐飲服務取消了堂食服務。所有飯局是全部“清零”了,可是,復工復產的用餐需求和用餐安全,如何保障呢?

廣東省市場監管局征求了餐飲行業協會、網絡訂餐平臺、食品安全專家等各方意見,提出推行“預約式”外賣、無接觸配送等措施,加強集體用餐和網絡訂餐監管。

省市場監管局支持省內兩大訂餐平臺創新管理模式,餓了么、美團外賣紛紛推出“安心送”及“無接觸配送”,減少因人員流動而帶來的病毒傳染風險,保障用戶和騎手在收餐環節的安全。

民生工作“千條線”,抓好社區“一根針”。精準施策能否落實到“最后一公里”,尤為關鍵。

疫情發生后,不少小區物業開啟了封閉、測溫等“自選動作”。2月4日,廣東省住建廳出臺了“官方指引”,就物業管理區域的防控工作作出具體規范。根據這份指引,小區要實施封閉管理,快遞員、外賣員等人群和車輛都不得進入,小區的會所、老人活動室等人員聚集場所也全部關閉;小區電梯每天要消毒四次以上。

京東快遞。

京東快遞。

盡管只是一份指引,卻不乏精細指導。如,“物業服務企業應多渠道、多方式籌集物資,確保清潔消毒物資充足,清潔消毒工作到位”;對于確實存在物資短缺的,“應及時向社區居委會及衛生健康、住建等有關部門報告”;此外,“物業服務企業可積極向小區業主請求幫助,拓展物資籌集渠道。疫情防控過程中的各項支出費用,應做好登記,以備后續處理”。短短幾行字,不僅對物業服務企業可能存在的實際困難做了研判,還提出了建設性意見,體現出極為周密的考慮。

盒馬鮮生。

盒馬鮮生。

就在近日,廣東圍繞疫情分區分級防控印發了工作指引,全省以縣(市、區)為單元劃分防控區,根據疫情現狀及發展態勢區分不同等級,并采取差異化防控措施。

分區分級、落細落實,這正是“最后一公里”的精準抵達,也將是最終贏下大戰大考的“臨門一腳”。

【策劃】謝思佳

【統籌】洪奕宜 鄭佳欣 趙楊 丁建庭

【采寫】洪奕宜

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